1

1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок наблюдения за несовершеннолетними (далее – Порядок) в
Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду №
114 (далее – МБДОУ) разработан в соответствии с:
 статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1999 года №
120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних»;
 Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
 Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 года № 240 «Об
объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства»;
 Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об
утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и
защите их прав»;
 Областным законом от 23.10.1995 № 28-ОЗ «О защите прав ребенка»;
 Законом Свердловской области от 28.11.2001 № 58-ОЗ «О профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области» (далее
– Закон Свердловской области от 28.11.2001 № 58-ОЗ);
 Постановлениями Правительства Свердловской области от 07.12.2005 № 1043ПП «Об образовании территориальных комиссий Свердловской области по делам
несовершеннолетних и защите их прав»;
 Постановления Правительства Свердловской области от 02 апреля 2020 года №
188-ПП «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и
учреждений
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних, а также иных организаций, расположенных на территории
Свердловской области, по выявлению и учету несовершеннолетних и семей, находящихся
в социально опасном положении, организации индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении»;
 Распоряжением Правительства Свердловской области от 26.02.2018 № 80-РП
«Об утверждении межведомственного плана мероприятий по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018–2020 годы»;
1.2. Настоящий Порядок разработан в целях совершенствования деятельности
МБДОУ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и
упорядочения работы МБДОУ по выявлению и учету воспитанников и семей,
находящихся в социально опасном положении.
Порядок определяет алгоритм работы МБДОУ при раннем выявлении и учете
несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении.
Порядок устанавливает:
- перечень работников МБДОУ, в обязанности которых входит проведения
наблюдения за детьми (далее – Наблюдение);
- периодичность Наблюдения;
- особенности Наблюдения;
- форму Журнала регистрации результатов Наблюдения;
- порядок сообщения выявленных фактов семейного неблагополучия и фактов,
представляющих угрозу для жизни и здоровья ребенка в МБДОУ.
1.3.Порядок определяет:

2

1.3.1. Место проведения Наблюдения (группа, участок (прогулка)) – место приема
ребенка в МБДОУ от родителя (законного представителя);
1.3.2. Предмет Наблюдения:
- вербальное поведение родителя/ребенка (содержание, продолжительность,
интенсивность речи);
- невербальное поведение:
а) экспрессия лица, глаз, тела;
б) выразительные движения;
в) дистанция между людьми;
г) физическое воздействия: касания, толчки, удары.
1.3.3.Средства Наблюдения:
- наблюдение должностным лицом, в обязанности которого входит проведение
Наблюдения;
- наблюдение посредством приборов наблюдения (аудио-, фото-, видеоаппаратура,
особые карты наблюдения).
1.3.4. Фиксацию результатов Наблюдения.
1.3.5. Компетенцию МБДОУ при выявленных фактах семейного неблагополучия и
фактов, представляющих угрозу для жизни и здоровья ребенка.

2. Цели и задачи наблюдения
за несовершеннолетними воспитанниками МБДОУ
Цель Наблюдения – выявление семейного неблагополучия и факторов,
представляющих угрозу для жизни и здоровья ребенка.
Задачи наблюдения:
- предупреждение безнадзорности, а также правонарушений и иных
антиобщественных действий несовершеннолетними;
- выявление и устранение причин и условий, приводящих к нарушению прав и
законных интересов воспитанников;
- оказание социально-психолого-педагогической помощи семье.
3.Участники организации проведения Наблюдения в МБДОУ
3.1. Воспитатель Детского сада (должностное лицо, в обязанности которого

входит проведение Наблюдения) ежедневно при приеме несовершеннолетнего в МБДОУ:
- проводит Наблюдение за общением детей и родителей в момент прихода в
МБДОУ и ухода из учреждения;
- проводит ежедневный утренний осмотр детей;
- при выявлении признаков физического, эмоционального насилия и
пренебрежительного отношения к нуждам ребенка, его интересам, фиксирует результаты
Наблюдения в журнале регистрации сообщений о выявленных фактах (признаках)
нахождения несовершеннолетних и (или) семей в социально опасном положении,
нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних согласно Приложению № 1;
- при неоднократном выявлении признаков неблагополучия в семье, либо
однократном факте, представляющем угрозу жизни и здоровья ребенку, письменно в
форме заявления (Приложение № 2) информирует о данном факте заведующего МБДОУ.
3.2. Заведующий МБДОУ:
- ежегодно на начало учебного года издает приказ о назначении ответственных, в
обязанности которых входит проведение Наблюдения (Приложение № 3);
- информирует органы учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних о фактах семейного неблагополучия.
3.3. Заместитель заведующего МБДОУ:
3

- ежемесячно на 01 число месяца собирает информацию от воспитателей
возрастных групп о детях, находящихся в социально-опасном положении (Приложение №
4);
- ежемесячно до 30 числа формирует отчет за месяц о фактах семейного
неблагополучия для информирования руководителя МБДОУ (Приложение № 5).
4. Периодичность проведения Наблюдения в МБДОУ
Наблюдение за детьми в целях выявления семейного неблагополучия и факторов,
представляющих угрозу жизни и здоровья ребенка, осуществляется в МБДОУ в течение
всего учебного года.
5. Компетенция МБДОУ при выявленных фактах
семейного неблагополучия и фактов, представляющих угрозу
для жизни и здоровья ребенка
5.1. В случае выявления фактов семейного неблагополучия и фактов,
представляющих угрозу для жизни и здоровья ребенка, должностное лицо, в обязанности
которого входит проведение Наблюдения, в течение одного дня обязано сообщить об этом
руководителю МБДОУ.
5.2. Руководитель МБДОУ с момента поступления ему информации о фактах
семейного неблагополучия и фактов, представляющих угрозу для жизни и здоровья
ребенка обязан:
5.2.1. незамедлительно сообщить о данном факте в органы и учреждения системы
профилактики:
1) в прокуратуру Ленинского района СКАН (с подписью руководителя и печатью
организации) на электронную почту inv@len-prok.ru или факсом по тел. 376-33-77. Затем
бумажный вариант в канцелярию или Игушкиной Н.В. (обязательно ставить входящую
отметку);
2) в отдел полиции № 5 факсом по тел. 356-40-05 (на факсе должен быть настроен
отчет об отправке). Затем бумажный вариант в канцелярию на ул. Сакко и Ванцетти, 119
(обязательно ставить входящую отметку);
3) информацию для Департамента направить через управление образования
сканом на почту lenotdel@bk.ru
4) в территориальную комиссию скан на почту lentkdn@mail.ru или факсом по
тел. 376-47-22. Затем бумажный вариант на ул. Добролюбова, 2б (обязательно ставить
входящую отметку в канцелярии).
5.2.2. Определить порядок действия сотрудников по организации проверки,
оформления документов персонифицированного учета по форме и в порядке,
утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 02.04.2020 №
188-ПП «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и
учреждений
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних, а также иных организаций, расположенных на территории
Свердловской области, по выявлению и учету несовершеннолетних и семей, находящихся
в социально опасном положении, организации индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении»;
5.2.3. В течение трех рабочих дней направить в ТКДН и ЗП письменное
заключение с приложением заполненной карты несовершеннолетнего, находящегося в
социально опасном положении, по форме согласно Приложению № 6 и карты семьи,
находящейся в социально опасном положении, по форме согласно Приложению № 7.
6. Ответственность и контроль за проведением Наблюдения в МБДОУ

4

6.1. Ответственность за организацию проведения Наблюдения за детьми МБДОУ:

- за своевременное предоставление информации о фактах семейного
неблагополучия и факторов, представляющих угрозу жизни и здоровья ребенка;
- за оформление соответствующей документации;
- за сохранение персональных данных родителей, семьи и ребенка в соответствии с
действующим законодательством, а также за взаимодействие с другими субъектами
профилактики по фактах семейного неблагополучия и факторов, представляющих угрозу
жизни и здоровья ребенка, возлагается приказом заведующего МБДОУ на всех
участников организации и проведения Наблюдения в МБДОУ, указанных в разделе 3
Положения.
6.2. Контроль реализации Порядка осуществляется заведующим МБДОУ путем
сбора и анализа представленных информационных материалов по фактам семейного
неблагополучия.

5

6

встряхивание

шлепки

Интонация
и тембр
голоса

Толчки, тычки,
дергание за руку

Монотонная
(высокомерная)
речь

Невербальное поведение
Жесты
Тон речи

громкий голос, крик

подавляющий

властный

жесткий

нервные

Мимика

порывистые

отвращение

презрение

Дистанция
общения

ненависть

гнев

Вербальное поведение
Речевое общение

больше 60 см

Использование
неодобрительной
критики

Ф.И.
ребенка/
родитель

Использование
унизительных
выражений

Дата
наблюд
ения

Использование слов
–угроз

Приложение №1

Журнал наблюдения за взаимодействием детей и родителей
Тактильное
общение
(прикоснове
ние)

Приложение № 2
Заведующему МБДОУ детский сад № 114
Ермаковой Е.П.
от
(Ф.И.О. заявителя, должность)

Заявление
Просим рассмотреть материалы на воспитанника
МБДОУ детского сада № 114
Ф.И.О. несовершеннолетнего
Дата рождения (число, месяц, год)
Место жительства
Основания для обращения:

группы
_

(злоупотребление спиртными напитками членов семьи, с которыми проживает ребенок, употребление наркотическими веществами
членов семьи, с которыми проживает ребенок, физическое насилие над ребенком, психологическое насилие над ребенком,
пренебрежение нуждами ребенка (плохо кормят, одеваюти др.), создание опасной ситуации для ребенка (оставляют одного дома, на
улице), другие причины)

Сведения о родителях:
Мать
(Ф.И.О.)

Дата рождения
Место проживания
Место работы

_

Отец
(Ф.И.О.)

Дата рождения
Место проживания
Место работы
Сведения о законных представителях:

Краткая характеристика семьи:

Воспитатель/заявитель
7

(Ф.И.О., подпись, дата)

8

Приложение №3
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение
детский сад № 114
ПРИКАЗ
«

»

202

г.

№

«О назначении ответственных лиц за проведение наблюдения за детьми
в МБДОУ детский сад № 114»
В соответствии со статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 24
июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом Российской Федерации от
29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,
Постановления Правительства Свердловской области от 02 апреля 2020 года № 188-ПП
«Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также
иных организаций, расположенных на территории Свердловской области, по выявлению и
учету несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении,
организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально опасном положении», во исполнение пункта 2
раздела II протокола выездного расширенного заседания областной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав от 29 декабря 2019 года № 11, с целью выявления
семейного неблагополучия и факторов, представляющих угрозу для жизни и здоровья
ребенка в дошкольной образовательной организации,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Порядок наблюдения за детьми в муниципальном бюджетном
дошкольном образовательном учреждении детский сад № 114 (Приложение № 1).
2. Возложить ответственность за проведение наблюдения за детьми на
воспитателей всех возрастных групп.
3. Заместителю заведующего Овсепьян Е.Э. ежемесячно в срок до 05 числа
текущего месяца предоставлять отчет о фактах семейного неблагополучия для
информирования руководителя МБДОУ.
4. Ответственному за ведение сайта МБДОУ детский сад № 114 Овсепьян Е.Э.
разместить настоящий приказ на официальном сайте муниципального бюджетного
дошкольного образовательного учреждения детский сад № 114.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заведующий МБДОУ детский сад № 114
С приказом ознакомлены:

9

Е.П. Ермакова

Приложение № 4
Сведения о воспитанниках Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 114,
находящихсяв социально опасном положении по состоянию
на « »
20
г.
Количество воспитанников в группе (всего):
чел.
Количество воспитанников, находящихся в социально опасном положении (всего):

чел.

Ф.И.О. ребенка
Дети из семьи, где родители злоупотребляют спиртными
напитками (написать кто из родителей: мама, папа)

1.
2.
3.

Дети из семьи, где родители употребляют наркотики (написать кто из
родителей: мама, папа)

Дети из семьи, где родители оказывают физическое насилие над
ребенком (избиение, пощечины и др.) (написать кто из родителей: мама,
папа)

Дети из семьи, где родители оказывают психологическое насилие
над ребенком (отвержение, угрозы, запугивание, изоляция, частые
крики и др.) (написать кто из родителей: мама, папа)
Дети из семьи, где родители пренебрегают нуждами ребенка
(плохо кормят, одевают, не вовремя укладывают спать) (написать кто
из родителей: мама, папа)

Дети из семьи, где родители создают опасную ситуацию для
ребенка (оставляют ребенка одного дома, на улице, часто
оставляют на попечение несовершеннолетних) (написать кто из
родителей: мама, папа)

Дети из семьи, где родители не занимаются воспитанием и
содержанием ребенка (ребенок живет у бабушки и др.
родственников)
Дети, находящиеся неполной семье (воспитывает 1 мама или папа
– указать кто)
10

Ф.И.О. родителя

Приложение № 5
Сведения о выявленных фактах семейного неблагополучия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения
детский сад № 114 находящихся в социально опасном положении
по состоянию на «
»
20
г.
Количество воспитанников в детском саду (всего):
чел.
Количество воспитанников, находящихся в социально опасном положении (всего):
Возрастная группа
Дети из семьи, где родители злоупотребляют спиртными
напитками (написать кто из родителей: мама, папа)

Ф.И.О. ребенка
1.
2.
3.

Дети из семьи, где родители употребляют наркотики
(написать кто из родителей: мама, папа)

Дети из семьи, где родители оказывают физическое
насилие над ребенком (избиение, пощечины и др.)
(написать кто из родителей: мама, папа)

Дети из семьи, где родители оказывают психологическое
насилие над ребенком (отвержение, угрозы, запугивание,
изоляция, частые крики и др.) (написать кто из родителей:
мама, папа)

Дети из семьи, где родители пренебрегают нуждами
ребенка (плохо кормят, одевают, не вовремя укладывают
спать) (написать кто из родителей: мама, папа)
Дети из семьи, где родители создают опасную ситуацию
для ребенка (оставляют ребенка одного дома, на улице,
часто оставляют на попечение несовершеннолетних)
(написать кто из родителей: мама, папа)

Дети из семьи, где родители не занимаются воспитанием
и содержанием ребенка (ребенок живет у бабушки и др.
родственников)
Дети, находящиеся неполной семье (воспитывает 1 мама
или папа – указать кто)
11

чел.
Ф.И.О. родителя

Приложение № 6
КАРТА
несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад
№ 114
Дата выявления
(число, месяц, год)

Ф.И.О. несовершеннолетнего
Дата рождения
(число, месяц, год)

Гражданство
Место фактического проживания и место регистрации
Обстоятельства, при которых был выявлен несовершеннолетний
Сведения о родителях
Мать
(фамилия, имя, отчество)
Дата рождения
(число, месяц, год)
Гражданство
Место фактического проживания и место регистрации
Место работы
Отец
(фамилия, имя, отчество)
Дата рождения
(число, месяц, год)
Гражданство
Место фактического проживания и место работы
Место работы
Опекун (попечитель) /законный представитель
(фамилия, имя, отчество)
Дата рождения
(число, месяц, год)
Гражданство
Место фактического проживания и место работы
Место работы
Информация о семье
Причины нахождения несовершеннолетнего в социально опасном положении:
1) совершение несовершеннолетними административного правонарушения,
общественно опасного деяния, преступления, в том числе неоднократно (два и более
раза);
2) совершение несовершеннолетними противоправных или антиобщественных
действий (попрошайничество, бродяжничество, проституция и иное);
3) самовольные уходы несовершеннолетнего из семьи, образовательных,
медицинских организаций, оказывающих социальные услуги, или организаций для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
12

4) наличие у несовершеннолетних аддикций, в том числе алкоголизма,
токсикомании, наркомании, игромании, дромомании;
5) поступление (обращение) несовершеннолетнего в медицинские организации,
которые дают достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в
результате противоправных действий;
6) попытки совершения суицида несовершеннолетним;
7) приобщение несовершеннолетнего к употреблению спиртных напитков,
немедицинскому потреблению наркотических, токсических, психотропных и других
сильнодействующих одурманивающих веществ;
8) иные причины
Подпись лица, заполнившего карту
(фамилия, имя, отчество, должность, контактный телефон)

Дата поступления карты в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и
защите их прав, принятое решение
Дата рассмотрения вопроса, номер постановления территориальной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, принятое решение

Председатель комиссии территориальной
комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав
(подпись)
(Ф.И.О.)

13

Приложение № 7
КАРТА
семьи, находящейся в социально опасном положении
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение
детский сад № 114
Дата выявления (число, месяц, год)
Адрес проживания семьи

Обстоятельства, при которых была выявлена семья, находящаяся в социально опасном
положении

Сведения о членах семьи
Сведения о родителях и других членах семьи с 18 лет
№ Степень ФИО Дата
Место
Место
родства
рождения регистрации, работы
место
жительства

Злоупотреб- Наличие
ление
судимости
алкоголем и
иное

Состоит
на
учете
(где)

Сведения о родителях и других членах семьи до 18 лет
№ ФИО
Дата
Место
Занятость
Состоит на
рождения регистрации,
несовершеннолетних учете (где)
место жительства

Информация о семье:

Категория семьи:
1) полная
2) многодетная
3) неполная
(одинокая мать, установлено отцовство, родители в разводе, потеря кормильца)
4) семья с опекаемым ребенком
5) семья, воспитывающая ребенка-инвалида
6) иные виды семей
Причины нахождения семьи в социально опасном положении:

14

1)
семья имеет детей, находящихся в социально опасном положении;
2) неисполнение (ненадлежащее исполнение) родителями (законными представителями)
своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов
несовершеннолетних, в том числе вследствие употребления родителями (законными
представителями) спиртных напитков, наркотических (психотропных) веществ и (или)
ведения асоциального образа жизни;
3) совершение родителями (законными представителями) преступлений в отношении
несовершеннолетнего, административного правонарушения, посягающего на здоровье и
общественную нравственность, общественный порядок и общественную безопасность,
либо преступления против личности, собственности, общественной безопасности и
общественного порядка;
4) жестокое обращение с детьми со стороны родителей (законных представителей), членов
семьи, родственников, или лиц, проживающих совместно с ними, но не являющихся
родственниками;
5) стойкое антиобщественное поведение родителей (законных представителей),
злоупотребление алкогольными напитками, наркотическими средствами, психотропными
веществами, одурманивающими средствами, занятие проституцией, неоднократное
совершение преступлений и иных правонарушений;
6) иные причины
Жилищно-бытовые условия семьи (нужное подчеркнуть):
собственность;
по договору социального найма;
иное
Источники дохода семьи:
1) заработная плата;
2) пенсии;
3) алименты;
4) государственные пособия;
5) иное
Подпись лица, заполняющего карту
(фамилия, имя, отчество, должность контактный телефон)

Дата поступления карты в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и
защите их прав
(число, месяц, год)
Дата рассмотрения вопроса, номер постановления территориальной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, принятое решение

Председатель территориальной комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
(подпись)

(расшифровка)

15

16